政改細節魔鬼出籠 政治壟斷格局未變

(吳志森‧明報論壇‧20101102見報)

猶記得幾個月前，溫和泛民蘊釀超級區議員政改方案，跟中聯辦特區官員進行密室溝通，特區政府上上下下，曾蔭權、唐英年、林瑞麟，都擺出一副萬事有商量的姿態，多有承諾：選舉一定公平公正，提名門檻很低，不會把任何黨派摒諸門外云云。

言猶在耳，行政長官立法會兩個選舉辦法的具體內容出爐，連當初推動方案的溫和泛民，他們的心都冷了一截，甚至有上當受騙的感覺。上星期公布的細節，就成了兩個選舉辦法的真正魔鬼。

先說超級立法會議員。提名門檻是15位民選區議員。按照今天區議會的勢力分佈，公民黨、自由黨、社民連、工聯會、街工都未夠數提名一位候選人。「大黨玩哂，小黨靠邊」，格局無法改變。

超級立法會議員選舉，全港一個選區，比例代表制產生。一張名單競選經費上限600萬。民協這類老牌地區小黨，也僅可提名一個候選人，助選的人力已無法解決，更嚴峻的難關是競選經費。600萬對民建聯、自由黨這些富貴黨當然輕而易舉，但對於小黨小派，600萬絕對是天文數字，要賣樓賣車甚至借貸，選贏了還可以償還，選輸了分分鐘破產。即使每張選票政府資助由11元提升到12元，亦於事無補，因為資助競選經費的上限是一半，候選人選前借到600萬，選後還要最少拿300萬出來填數。選舉變成金錢遊戲，扼住不少候選人的咽喉，「大黨玩哂，小黨靠邊」的格局將變本加厲。

特首選舉的壟斷格局就更不堪了。選舉委員會由800人增加至1200人，四大界別：工商、專業、基層、政界各增加一百人。區議員所獲得的名額，增至117人，政府建議，仍維持舊有辦法，採用全票制產生所有區議會選委。

目前民選區議員有400多人，建制派佔了半數，如果他們將全票集中投在一張117人的名單，泛民就連一個來自區議會的選委都沒有。提特首候選人的門檻是150個選委，還差33人，就可提名一個特首候選人。最辣的關鍵，是壟斷提名，其他工商專業基層政界不少選委早已是西瓜靠大邊的建制人士，只剩下稍有民意基礎的區議員選委，也要給全票制選舉辦法牢牢綑綁住。

確保壟斷提名的格局未變，2012特首選舉，還會出現不同陣營的競爭局面嗎？見微知著，到了2017的特首所謂普選，如何提名，一定會機關算盡，設計出一個滴水不漏，萬無一失，安全繫數超標的機制來。這會是一個公平公正，真正有競爭的民主選舉嗎？

溫和泛民當初支持政改方案的時候，有想過這些魔鬼會出籠嗎？今天官員們已經是過了海的神仙，後悔莫及的溫和泛民，有本事就投票否決！

(samngx123@gmail.com)